Модельный проект
Муниципальное образование
сельское поселение
«Деревня Погореловка»
Юхновского района
Калужской области
СЕЛЬСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от « » 2020 года №
Об утверждении Положения о порядке принятия решения о применении к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления муниципальное образование сельское поселение «Деревня Погореловка»
мер ответственности
от 13 марта 2020 г № 158
В соответствии с частями 7.2 - 7.3-2 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 3.1. Закона Калужской области от 20.09.2017 № 236-03 «О порядке представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, должности Главы местной администрации по контракту, и лицами, замещающими указанные должности, Губернатору Калужской области и
порядке проверки достоверности и полноты таких сведений», статьей
Устава Муниципального образования сельского поселения «Деревня Погореловка»
РЕШИЛ (А):
1. Рассмотреть модельный проект «Об утверждении Положения о порядке принятия решения о применении к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления Муниципального образования сельское поселение «Деревня Погореловка»..
2. Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.
Глава МО СП
«Деревня Погореловка»
Р.П. Хачатурян
2
Приложение
к решению Сельской Думы
муниципального образования
сельское поселение
«Деревня Погореловка» от 13.03 .2020 №158
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке принятия решения о применении к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления администрации муниципального образования сельское поселение «Деревня Погореловка» мер ответственности
1. Настоящее Положение о порядке принятия решения о применении к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления администрации муниципального образования сельское поселение «Деревня Погореловка» мер ответственности (далее - Положение) определяет порядок применения к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления администрации муниципального образования сельское поселение «Деревня Погореловка», представившим недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЭ).
2. К категории лиц, указанных в пункте 1 Положения, относятся глава администрации муниципального образования сельское поселение «Деревня Погореловка» и депутаты Сельской Думы муниципального образования сельское поселение «Деревня Погореловка», осуществляющие свои полномочия на постоянной и непостоянной основе.
3. Не могут быть расценены как несущественные допущенные лицами, определенными пункте 2 Положения, следующие нарушения:
- не представление сведений о своих доходах, расходах, имуществе, обязательствах имущественного характера;
не представление сведения о доходах, расходах, имуществе, обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и/или несовершеннолетних детей, если лицо не обратилось в подразделение по профилактике коррупционных и иных правонарушений с заявлением о невозможности сделать это по объективным причинам;
сокрытие фактов приобретения земельных участков, объектов недвижимого имущества, транспортных средств, ценных бумаг;
3
- сокрытие банковского счета, движение денежных средств по которому в течение отчетного года не было объяснено исходя из доходов лиц;
- представление недостоверных сведений, способствующих сокрытию информации о нарушении запретов, в том числе:
а) о получении дохода от предпринимательской деятельности;
б) о владении акциями, долями участия в коммерческих организациях, при том, что лицо фактически участвует в управлении этой коммерческой организацией;
в) для лиц, указанных в части 1 статьи 2 Федерального закона от 07.05. 2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;
- сокрытие сведений о находящемся в собственности недвижимом имуществе, расположенном за пределами Российской Федерации;
- завышение общей суммы полученных доходов либо указание реально не полученных доходов с целью обоснования факта приобретения недвижимого имущества на законные доходы;
- завышение общей суммы вкладов в банках и иных кредитных организациях с целью обоснования факта приобретения недвижимого имущества;
- завышение общей суммы полученных кредитов и займов, которые играют или могут сыграть ключевую роль в обосновании приобретения недвижимого имущества (может осуществляться путем завышения сумм реально полученных кредитов, а также указания кредитов и займов, которые получены не были);
- указание заниженной стоимости совершенных сделок по приобретению земельных участков, объектов недвижимого имущества, транспортных средств, ценных бумаг, с тем чтобы такие сделки можно было объяснить исходя из доходов.
4. В отношении главы администрации муниципального образования сельское поселение «Деревня Погореловка», помимо нарушений указанных в пункте 3 Положения, также не может быть расценено как несущественное нарушение о представлении недостоверных сведений, способствующих сокрытию информации о наличии конфликта интересов, в том числе:
а) о получении доходов от организации, в отношении которой лицо выполняет функции муниципального управления (доходов от работы по совместительству, доходов от ценных бумаг, чтения лекций и т.п.);
б) о получении доходов от продажи имущества по цене, существенно выше рыночной, если покупателем является организация, в отношении которой лицо выполняет функции муниципального управления;
в) о получении кредитов, займов от организации, в отношении которой лицо выполняет функции муниципального управления;
г) о наличии в собственности у лица и (или) его супруги (супруга) и несовершеннолетнего ребенка ценных бумаг организации, в отношении которой лицо выполняет функции муниципального управления;
4
д) о появлении в собственности у лица и (или) его супруги (супруга) и несовершеннолетнего ребенка земельных участков, объектов недвижимого имущества и (или) транспортного средства, приобретенного на льготных условиях (по цене существенно ниже рыночной) у организации, в отношении которой лицо выполняет функции муниципального управления.
5. Рассмотрение заявления Губернатора Калужской области о применении в отношении лиц, указанных в пункте 2 Положения, меры ответственности осуществляется на заседании представительного органа муниципального образования Сельской Думы сельское поселение «Деревня Погореловка» .
6. При поступлении в представительный орган муниципального образования сельское поселение «Деревня Погореловка» заявления Губернатора Калужской области, предусмотренного частью 7.3 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3, председатель представительного органа муниципального образования сельское поселение «Деревня Погореловка» или лицо его замещающее, в срок не позднее 3 рабочих дней с момента регистрации соответствующего заявления, инициирует проведение заседания представительного органа муниципального образования сельское поселение «Деревня Погореловка», а также:
1) письменно уведомляет лицо, в отношении которого поступило заявление, о содержании поступившего заявления, о дате, времени и месте рассмотрения заявления;
2) разъясняет порядок принятия решения о применении мер ответственности к лицу, в отношении которого поступило заявление;
3) предлагает лицу, в отношении которого поступило заявление, дать письменные пояснения по существу выявленных нарушений, которые будут оглашены при рассмотрении заявления.
7. На заседании представительного органа муниципального образования сельское поселение при рассмотрении заявления рассматриваются все обстоятельства, являющиеся основанием для применения мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ, к лицу, указанному в пункте 2 Положения.
Председатель представительного органа муниципального образования (наименование) или лицо его заменяющее:
- оглашает поступившее заявление Губернатора Калужской области;
- оглашает меры ответственности, предусмотренные частью 7.3.-1 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3;
- разъясняет присутствующим депутатам представительного органа муниципального образования сельское поселение «Деревня Погореловка» недопустимость конфликта интересов при рассмотрении вопроса о применении меры ответственности и предлагает указать наличие такого факта у лиц, присутствующих на заседании и при его наличии отказаться от участия в принятии решения либо предлагает депутатам решить вопрос об отстранении от принятия решения о применении меры ответственности депутата, имеющего конфликт интересов;
- объявляет о наличии кворума для решения вопроса о применении меры ответственности;
5
- предлагает лицу, в отношении которого поступило заявление, дать пояснения по существу выявленных нарушений;
- предлагает депутатам представительного органа муниципального образования сельское поселение «Деревня Погореловка» высказать мнения относительно рассматриваемого вопроса;
- объявляет о начале голосования;
- оглашает результаты голосования.
8. Неявка лица, в отношении которого поступило заявление, извещенного о месте и времени заседания, не препятствует рассмотрению заявления.
9. По итогам голосования представительный орган муниципального образования сельское поселение «Деревня Погореловка» принимает определенное итогами голосования решение, в котором в обязательном порядке указывается:
- обоснование, позволяющее считать несущественными искажения представленных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
- обоснование применения избранной меры ответственности;
10. Решение принимается большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования сельское поселение «Деревня Погореловка» открытым голосованием в порядке, установленном регламентом представительного органа муниципального образования сельское поселение «Деревня Погореловка».
11. Решение по результатам рассмотрения вопроса о применении мер ответственности должно быть принято не позднее 30 рабочих дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования сельское поселение «Деревня Погореловка» заявления Губернатора Калужской области.
12. Выписка из протокола заседания представительного органа муниципального образования сельское поселение «Деревня Погореловка» и принятое решение о применении мер ответственности не позднее 5 рабочих дней с момента принятия решения, должны быть вручены под роспись либо направлены любым доступным способом, с подтверждением факта направления, лицу, в отношении которого принято решение, а также обнародовано в порядке, предусмотренном для обнародования нормативных правовых актов.
13. Копии выписки из протокола заседания представительного органа муниципального образования сельское поселение «Деревня Погореловка» и принятого решения о применении мер ответственности в течение 5 рабочих дней направляются Губернатору Калужской области;
14. В случае несогласия с принятым решением лица, указанные в пункте 2 Положения, вправе обжаловать его в установленном законом порядке.
6
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту решения «Об утверждении Положения о порядке принятия решения о применении к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления
муниципальное образование сельское поселение «Деревня Погореловка» мер ответственности»
Данный проект решения разработан в рамках реализации Федерального закона от 26.07.2019 № 228-ФЗ «О внесении изменений в статью 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статью 13.1 Федерального закона «О противодействии коррупции».
Так, в соответствии с частью 7.3-2 статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 228-ФЗ) порядок принятия решения о применении к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления мер ответственности, указанных в части 7.3-1 настоящей статьи, определяется муниципальным правовым актом в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.
Законом Калужской области от 20.09.2017 №236-03 «О порядке представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, должности Главы местной администрации по контракту, и лицами, замещающими указанные должности, Губернатору Калужской области и порядке проверки достоверности и полноты таких сведений» (в редакции Закона Калужской области №533-03 от 27.11.2019) определен порядок принятия соответствующего решения о применении мер ответственности.
Разработанным проектом решения, в соответствии с требованиями федерального и регионального законодательства, установлены порядок и сроки принятия решения о применении мер ответственности к депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, представившим недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе обязательствах имущественного характера, также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественными.
7
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ к проекту решения «Об утверждении Положения о порядке принятия решения о применении к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления
Муниципальное образование сельское поселение «Деревня Погореловка» мер ответственности»
Принятие настоящего муниципального правового акта не потребует дополнительных расходов из местного бюджета.
ПЕРЕЧЕНЬ
муниципальных нормативных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или отмене в связи с принятием решения «Об утверждении Положения о порядке принятия решения о применении к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления
муниципальное образование сельское поселение «Деревня Погореловка» мер ответственности»
В связи с принятием настоящего решения признание утратившим силу, приостановление, изменение или принятие муниципальных нормативных правовых актов не потребуется (потребуется).